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中共陕西省委关于贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话的实施意见

发布时间:2019-09-26 点击:

2月13日至16日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来陕视察并发表重要讲话,讲话深刻阐释了事关陕西全局和长远发展的一系列重大问题,对全省工作明确提出“五个扎实”的要求,为我们落实“四个全面”战略布局指明了方向,为加快建设“三个陕西”提供了遵循。2月25日,省委召开常委扩大会议专题学习习近平总书记重要讲话,并就贯彻落实作出如下实施意见。

在扎实推动经济持续健康发展方面,重点抓好5项工作。一是坚定发展信心,千方百计稳定增长,做到每年发展有增量、每年结构有优化。二是促进产业转型升级,推动能源深度转化,形成装备制造业成套和品牌优势,发展现代服务业,培育新的支柱产业,推动各类所有制企业竞相发展。三是推动创新发展走在全国前列,促进科技和经济相结合、创新成果和产业发展相对接,抓好高新技术产业带、科技创新港和产业园、产学研综合体等建设,制定创新发展规划,争取创新改革试点。 四是持续推动区域协调发展,继续引领陕南、陕北健康发展,提升关中辐射带动能力,不断补齐我省发展的短板。五是深化改革扩大开放,稳步推进全面深化改革,落实好全面依法治国开局之年各项工作,做实今年丝绸之路经济带新起点建设。

在扎实推进农业现代化建设方面,重点抓好5项工作。一是抓好粮食生产,实行最严格的土地管理和耕地保护制度,确保全省粮食稳定连增。二是大力发展现代农业,提高生产标准化水平和科技含量,努力使现代农业产业化经营占主导地位。三是着力促进农民增收,加强农业技能培训,培育以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。四是强化政治责任,实施精准扶贫,继续实施避灾扶贫生态移民搬迁,打好革命老区扶贫开发攻坚战,确保延安率先在全国革命老区中消除绝对贫困,确保我省到2020年前城乡同步够格进入全面小康社会。五是下决心推进生态文明建设,自觉承担起建设“山青、水净、坡绿”生态环境的责任,继续实施“八水绕长安”工程,推进渭河治理行动,大力淘汰落后产能,铁腕推进治污降霾工作,下决心整治炸山采石、石灰窑侵占农田等问题,搞好秦岭深处违法建筑治理等环境整治活动。

在扎实加强文化建设方面,重点抓好4项工作。一是注重学习和研究陕西文化,倍加珍惜陕西的文化资源和优势,率先在文化自信上有所作为。二是旗帜鲜明唱响主旋律,加强社会主义核心价值观和中国梦教育,深化群众性精神文明创建活动。三是繁荣文化事业,发展文化产业,大力推进现代公共文化服务体系建设,深入实施文化惠民工程,打造优秀文学作品、艺术精品,提升旅游业发展水平,努力提高文化产业增加值在经济总量中的比重。四是保护历史文化遗产,继续推进红色革命旧址维护、大遗址保护、非物质文化遗产传承等工作,守护好中华民族的精神家园。

在扎实做好保障和改善民生工作方面,重点抓好3项工作。一是发挥社会保障兜底作用,把注意力更多地放在社会底层、放在特困群体身上,不断提高保障水平和能力,让三秦父老生活得更加自尊自信。二是突出教育和就业两个重点发展好社会事业,保持陕西教育大省的特色和地位,搞好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等就业创业服务。三是切实维护社会稳定,牢记“有事都是从没事中来的”这一警示,提升反恐反渗透和处突能力,加强社会矛盾纠纷排查化解,特别注意防范和化解非法集资带来的不稳定问题。

在扎实落实全面从严治党方面,重点抓好3项工作。一是弘扬延安精神,引导全省干部自觉当好延安精神传承人继续从延安精神中汲取力量,使延安精神成为各级班子建设的“压舱之宝”。二是持续扎紧作风建设“紧箍咒”,自觉执行中央八项规定,继续抓好中央巡视反馈意见整改工作,巩固和扩大教育实践活动成果,搞好学习焦裕禄、争当“四有”县委书记活动,开展“三严三实”专题教育,努力为全省发展创造风清气正的良好氛围。三是深入推进反腐败斗争,严肃查处各类腐败案件和违反党的政治纪律、政治规矩的行为,使陕西的反腐倡廉蔚成风气、风清气正成为优势。

附件:中共陕西省委关于贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话实施意见的分工

中共陕西省委关于贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话实施意见的分工

根据省委常委会意见,现就贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话实施意见中的20个方面重点工作,作出如下责任分工。

1.千方百计稳定增长。要立足我省正处在追赶超越阶段的实际,坚定发展信心,充分放大“陕西本色”的特征,自加压力,不甘落后。要加强对经济工作的领导,积极适应发展新常态,坚持稳政策、稳预期和促改革、调结构相结合,加强经济运行的监测分析和预判研判,注重预调微调和定向调控,不断完善区间管理,用好增量、盘活存量,推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平,确保实现全年经济10%左右的增长目标。要充分发挥闪存与智能终端、混合动力汽车与新能源电池、干支线飞机与无人机、生物疫苗等重大项目的牵引作用,努力推动工业稳定增长,做到每年发展有增量、结构有改变。

负责人:江泽林

牵头单位:省发展改革委

参加单位:省政府各厅局,各市(区)

2.促进产业转型升级。要下决心推进能源深度转化,在稳定增加一次能源产能的同时,落实煤炭外运绿色通道、兰炭出省销售、直供电直供气等产销衔接政策,加快实施煤制芳烃、甲醇制烯烃和煤制油项目。要充分利用装备制造业基础,充分发挥映西科技优势,依托国家级高新区、开发区和汉中航空智慧城,加快建设先进制造、集成电路、航空航天和生物医药产业基地,努力培育新的支柱产业。要以引领消费升级为重点发展现代服务业,构建制造业、大宗商品、农产品和保税四大物流体系,促进文化、物流、会展、金融等产业融合发展,推进本地电商、农村电商、跨境电子商务发展。要全力推动各类所有制企业竞相发展,以“负面清单”明确列出禁止和限制企业投资经营的范围,全面推进工商注册登记制度改革,不断优化企业发展环境,进一步推动大众创业。

负责人:省政府分管副省长

牵头单位:省发展改革委

参加单位:省政府各相关厅局

3.推动创新发展走在全国前列。要以打造西部创新高地为目标,整合各类资源,强化政策引导,加快推进科技和经济相结合、创新成果和产业发展相对接,抢占新常态下的制高点。要加快形成具有陕西特色和优势的创新驱动发展体系,着力抓好以国家级开发区为骨干的高新技术产业带建设,抓好交大科技创新港、光机所光电产业园等为引领的产学研综合体建设,抓好关中创新区域建设,抓好阎良航空产业基地辐射带动和西咸新区创新城市发展方式试验区工作。要立足国际科技发展前沿,以科技资源统筹中心为平台,进一步整合省内企业、高校、科研院所创新资源,集中力量抓一批科技前沿、对国家有贡献的科研项目,争取2020年前有重大突破。

负责人:张道宏

牵头单位:省科技厅

参加单位:省工业和信息化厅,西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、榆林市、杨凌示范区和西咸新区

4.持续推动区域协调发展。要对“一市一策”的落实情况进行检查和评估,总结经验、改进不足,确保各项政策落实到位,形成多点支撑发展的局面。要加大统筹区域发展力度,继续引领陕南、陕北健康发展,提升关中辐射带动能力,推进区域协调平衡发展。要加快省市共建大西安步伐,支持西咸新区大胆探索创新城市发展模式,促进关天一体化创新发展。要以基础设施互联互通、产业分工协作和城镇化综合体系为抓手,加快推进关中城际铁路、南水北调中线工程水源地生态保护和引汉济渭等重大工程建设,加强重点县城、省级重点示范镇、文化旅游名镇和新型农村社区建设,不断补齐我省发展的短板。

负责人:江泽林

牵头单位:省发展改革委

参加单位:省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅,西安铁路局,各市(区)

5.深化改革扩大开放。要认真落实省委贯彻党的十八届四中全会精神的实施意见,跟进和落实好预算管理体制、事业单位登记管理制度、科技体制等中央既定部署,确保中央决策在我省落地生根。要结合实际稳步推进县乡人大工作改革、镇村综合改革、中小城市综合改革、财政涉农资金整合等自主改革,更多地释放改革红利。要进一步推进户籍制度改革、法院立案登记制度改革以及司法人员分类管理制度、司法人员职业保障制度、司法责任制等改革试点,在法治陕西建设上迈出坚实步伐。要做实今年丝绸之路经济带新起点建设的“十件实事”,巩固和扩大丝路沿线城市“西安宣言”成果,办好贸易洽谈会暨丝博会、欧亚经济论坛,推动各国在陕设立领事馆,建设好物流中心、保税区、出口加工区,推进西安海关特殊监管区优化整合、争取中新两国政府间合作项目落户等工作。

负责人:各专项改革领导小组组长

牵头单位:省委全面深化改革领导小组办公室

参加单位:省委政法委、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省商务厅、省外办、省国资委,省法院、省检察院,西安海关,各市(区)

6.抓好粮食生产。要认真贯彻今年中央一号文件精神,严格控制非农建设占用耕地,防止以搞多种经营和农民增收的名义改变用地性质。要打造规模连片的现代粮食生产基地,开展耕地质量测定和建档工作,推广精确施肥、节水灌溉、绿色环保等先进适用技术,建设高标准农田,确保全省粮食稳产连增。要进一步发挥杨凌示范区的辐射带动作用,加强农业科技创新,以改革的精神和市场的办法完善农业推广体系,夯实粮食产能基础。要认真落实“米袋子”行政首长负责制,加大对粮食主产县和旱作农业高产县的财政扶持力度,不断调动地方政府抓粮的积极性。要毫不动摇地培育新型种粮大户,加大对种粮农民的补助力度,探索农业补贴与粮食生产挂钩机制,调动和保护农民种粮的积极性

负责人:祝列克

牵头单位:省农业厅

参加单位:省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅,各市(区)

7.大力发展现代农业。要以现代农业园区建设为抓手,加快推动土地流转,因地制宜发展现代养殖业、林果业、园艺业,积极发展一村一品、多村一品、一乡一业、一县一业等区域特色产业,提高生产标准化水平和科技含量,不断延长产业链条。要健全农产品市场体系,推动农业规模化生产、加工和流通,发展壮大省粮农集团、省果业集团等龙头企业,努力使现代农业产业化经营占主导地位。要落实各级政府的属地监管责任,建立省市县农产品质量安全追溯平台,实行农产品“三品一标”认证,强化农产品质量和安全,加强各个环节和重要时段的监管,依法严肃查处出现安全问题的企业和经销商,实现农产品和食品从田间到餐桌的绝对安全。

负责人:祝列克

牵头单位:省农业厅

参加单位:省林业厅、省工商局、省质监局、省食品药监督管理局,各市(区)

8.着力促进农民增收。要继续实施“职业农民塑造工程”,加大对农林专业大中专学生的助学力度,完善大中专院校毕业生到农村经营农业的扶持措施,扩大职业农民队伍。要鼓励和引导城市工商资本到农村发展,以“省级百强社”提升工程为重点帮助农民合作社规范发展,继续扶持联户经营、专业大户和家庭农场发展,不断培育和壮大以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。要加大扩权强县力度,提升县域工业园区功能,提升农村公共服务均等化水平,加强农村人居环境综合整治,走出新常态下县域经济发展的新路子。

负责人:祝列克

牵头单位:省农业厅

参加单位:省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅

9.实施精准扶贫。要继续实施避灾扶贫生态移民搬迁,在政府加大投入的基础上利用市场机制吸引各类资源要素,统筹集中安置区的基础设施建设与后续产业培育。要加强贫困人口职业技能培训,保证贫困家庭孩子教育,绝不让贫困代际相传。要以一村一策、一户一法为重点抓好革命老区扶贫开发工作,推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。

负责人:祝列克

牵头单位:省扶贫办

参加单位:省教育厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅,各市(区)

10.下决心推进生态文明建设。要加快山河江坡治理,实施大水大绿工程,推进“八水绕长安”建设,启动新一轮渭河治理三年行动计划,加大对汉丹江流域水质保护工作,加快引汉济渭、昆明湖等重点工程建设,推进市县污水处理厂中水再利用。要铁腕推进治污降霾工作,严格落实产业环保准入政策,严格燃煤企业排放措施,加大环境执法力度,加快关停破坏生态的生产企业,淘汰落后和过剩产能。要强力推进“治污降霾•保卫蓝天”行动计划,以西安周边100公里无煤化为目标加快城区燃煤锅炉拆改,继续实施关中地区大气污染联防联控机制。要加强退耕还林和植树造林,继续实施天然林保护、三北防护林、小流域治理等重点工程,加强“百万亩森林”和“百万亩湿地”建设。要进一步健全保护管理机制,搞好秦岭深处违法建筑治理等环境整治活动,建设好秦岭国家中央公园。

负责人:祝列克、张道宏

牵头单位:省林业厅、省环保厅

参加单位:省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅省水利厅,各市(区)

11.注重学习和研究陕西文化。要倍加珍惜陕西的文化资源和优势,找准历史和现实的结合点,扬其精华,剔除糟粕,率先在文化自信上有所作为。要把陕西历史文化纳入各级党委(组)中心组学习和干部教育培训内容,悉心感悟历史文化中的治国理政至理名言。要通过地方教材、专题讲座、文化展演等多种有效形式,充分挖掘黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识,不断增强干部群众和青少年的文化自信。要组织全省人文社科研究力量,深入研究陕西的远古史、建都史、革命史和著名历史典籍、历史事件,深入研究陕甘宁革命根据地历史,深入挖掘历史文化中的价值理念、道德规范、治国智慧,切实溯到源、找到根、寻到魂。

负责人:景俊海

牵头单位:省委宣传部

参加单位:省委组织部、省委高教工委、省教育厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省社科院,省社科联

12.旗帜鲜明唱响主旋律。要充分发挥红色文化资源和红色教育基地作用,完善现场教学、现场体验等有效形式,组织党员干部群众特别是青少年了解党的历史,接受精神洗礼,传承红色基因。要加强社会主义核心价值观和中国梦教育,结合法规制定实施、社会治理和国民教育,突出内心认同、示范引导和实践养成,深化“中国梦•我的梦”等主题活动,焕发积极向上的精气神,促进干部群众在新常态下有新作为。要深化群众性精神文明创建活动,继续推出和宣传重大先进典型,扎实开展“厚德陕西”道德建设活动,充分发挥“三秦楷模”的引领作用,惩恶扬善,让阳光的、美好的、高尚的思想成为社会主流。

负责人:景俊海

牵头单位:省委宣传部

参加单位:省文化厅、省文物局、省旅游局、省社科院、省文联

13.繁荣发展文化事业和文化产业。要加强文化工作者队伍建设,深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话,坚持正确创作方向,继续推进“百名青年文学艺术家扶持计划”,扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,打造更多的优秀文学作品和艺术精品,推动各类文化业态中人才辈出。要统筹设施建设、整合文化资源,围绕群众文化需求,加强公共文化产品和服务供给,深入实施文化信息资源共享等文化惠民工程,实现到2020年基本建成现代公共文化服务体系的目标。要继续推动文化与旅游、科技、金融的融合,促进传统媒体与新兴媒体融合,加强新闻出版、文娱演出、影视广告等文化产业发展,提升旅游业发展水平,努力提高文化产业增加值在经济总量中的比重。

负责人:景俊海

牵头单位:省委宣传部

参加单位:省文化厅、省新闻出版广电局、省文物局,省文联、陕西日报传媒集团、陕文投集团

14.保护历史文化遗产。要突出民族文化风格和传统风貌,落实已有支持政策,继续推进红色革命旧址维护、大遗址保护、非物质文化遗产传承等工作。要组织举办各级各类主题展览,继续开发富有陕西特色的文化产品,围绕“一带一路”战略开展国内外的人文交流,培育全社会保护文物的自觉意识。要严格制度、严格把关,继续开展抢救和修复工作,严肃查处以保护为名的大拆大建行为,严厉打击文物盗窃活动,坚决防止红色旅游搞偏方向。

负责人:景俊海

牵头单位:省委宣传部

参加单位:省公安厅、省文化厅、省新闻出版广电局省文物局、省旅游局

15.让三秦父老生活得更加自尊自信。要坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生不动摇,按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,认真落实低保、优抚、救助等民生政策,发挥社会保障兜底作用。要加快社保体系改革,推进机关企事业单位社保体制改革,积极动员社会力量提供便捷公共服务,主动搞好医疗、养老、住房等现有政策衔接,实施动态管理和社会化发放,专项整治违规享受低保问题,不断提高保障水平和能力。

负责人:江泽林、祝列克

牵头单位:省民政厅

参加单位:省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省卫生计生委、省残联

16.突出教育和就业两个重点发展好社会事业。要坚持教育的正确政治方向,把立德树人放在首要位置,培育德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。要以各类教育协调发展为重点保持陕西教育大省的特色和地位,推动普通高中多样化特色化发展,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展。要支持和鼓励大学生到基层一线和艰苦地区锻炼,把人生的“第一粒扣子”扣准扣好。要以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点搞好就业创业服务,提升群众技能素质,增强自我创业、自我发展能力。

负责人:江泽林、庄长兴

牵头单位:省人力资源和社会保障厅、省教育厅参加单位:省委高教工委,各市(区)

17.切实维护社会稳定。要牢记“有事都是从没事中来的”这一警示,增强政治敏锐性和鉴别力,警惕“颜色革命”,加强情报信息、重点人群管控、重点部位防范和全民反恐防暴意识等工作,提升反恐反渗透和处突能力,严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的各类捣乱破坏活动。要加强重大决策社会稳定风险评估,健全安全生产、公共卫生和食品安全等隐患排查治理体系,完善立体化社会治安防控体系,加强社会矛盾纠纷排查化解,创新和完善信访制度,加强应急处置。要积极探索创新社区管理服务,延伸管理链条、提高服务水平,让千家万户切身感受到党和政府的温暖。要特别注意防范和化解非法集资带来的不稳定问题,强化领导、预防在先,以维护群众利益、减少集资群众损失为重点,发动基层组织依法、细致地做好工作,同时警惕和依法打击少数人借机勾结敌对势力、组织和煽动集资群众非法上访扰乱社会秩序。

负责人:杜航伟

牵头单位:省委政法委

参加单位:省法院,省委网信办、省委610办、省金融办、省民委、省公安厅、省国家安全厅、省民政厅、省司法厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省外办、省工商局、省安监局、省信访局、省食品药品监督管理局,省银監局,省武警总队,各市(区)

18.弘扬延安精神。要组织全省理论工作者深入研究延安精神,结合我国经济社会发展的新常态,不断赋予延安精神以新的时代内涵。要组织各级党委(组)中心组专题学习习近平总书记关于新的历史条件下延安精神的内涵和重大意义的论述,结合本地实际和职能特点,深刻理解坚定不移的信仰、科学理性的态度、以人为本的宗旨和纪律严明的作风,使延安精神成为各级班子建设的“压舱之宝”。要持续加强理想信念的“补钙”教育,坚定正确的政治方向,继续举办新任厅级处级干部延安精神再教育培训,不断从延安精神中汲取力量,使各级党员干部自觉当好延安精神传承人。

负责人:毛万春

牵头单位:省委组织部

参加单位:省委宣传部、省委党校、省行政学院,各市(区)

19.持续扎紧作风建设“紧箍咒”。各级领导干部要强化“关键少数”的角色定位,心存敬畏、手握戒尺,强化法治思维和规矩观念,防止思想和行动“跑冒滴漏”,努力做政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”、生活上的“健康人”。要继续紧盯重要时间节点,深化“五个一批”廉洁过节专项行动,不断增强各级干部自觉执行中央八项规定和省委实施意见的意识。要继续抓好中央巡视反馈意见整改工作,巩固和扩大教育实践活动成果,搞好学习焦裕禄、争当“四有”县委书记活动,开展“三严三实”专题教育,努力为全省发展创造风清气正的良好氛围。要严肃查究中办、国办联合督查调研组发现的一些问题,严肃对相关责任单位和人员进行问责。

负责人:郭永平、毛万春、刘小燕

牵头单位:省纪委、省委组织部

参加单位:省委办公厅、省直机关工委、省委巡视办、省委机关事务管理局、省政府办公厅、省机关事务管理局,各市(区)委

20.深入推进反腐败斗争。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍、不封顶,有案必查、有线必理,有腐必反、除恶务尽,使陕西的反腐倡廉蔚成风气、风清气正成为优势。要严肃查处十八大前反映强烈的、十八大后不收手的、中央八项规定不执行的案件,重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、腐化堕落、失职渎职案件,重点查处县(市、区)直部门和镇村两级干部在土地征用、惠农政策落实、“三资”管理使用等方面的违规违纪问题,查处一批“小官巨腐”的典型案件。要严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为,坚决纠正和查处我行我素、打擦边球、团团伙伙、欺瞒组织、以权谋私、放纵亲属子女、玩兴很浓、追逐名利,以及重大问题不请示、不汇报,搞非组织活动,个人有关事项瞒报虚报等行为。

负责人:郭永平

牵头单位:省纪委

参加单位:省法院、省检察院,省公安厅,各市(区)

各地各部门各单位要把深入学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话作为当前的一项重要政治任务,在前一段认真学习和深刻理解的基础上,结合贯彻党的十八届三中、四中全会精神和全国两会精神,结合协调推进“四个全面”和科学谋划“十三五”发展,把落实习近平总书记来陕视察重要讲话纳入今年年度目标责任考核。各负责人要尽快主持召开专题会议,明确时限和责任主体。牵头单位要对照重点工作形成任务清单,参加单位要结合自身实际制定落实措施,各司其职、密切配合,确保各项任务落到实处。省委、省政府督查室要根据落实工作进展,适时开展专项督查和跟踪督查,确保各项落实措施见到实效。对工作不力的要进行全省通报。

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